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成都市促进西部文创中心建设若干政策
www.chengdu.gov.cn   2018-02-22  来源:市委外宣办

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中共成都市委办公厅  成都市人民政府办公厅关于印发《成都市促进西部文创中心建设若干政策》的通知

 

各区(市)县党委和人民政府,市级各部门:

  《成都市促进西部文创中心建设若干政策》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共成都市委办公厅

成都市人民政府办公厅

                           2018年2月12日

 

 

成都市促进西部文创中心建设若干政策

 

  为全面贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第十三次党代会、市委十三届二次全会决策部署,加快建设全面体现新发展理念国家中心城市,建成全国重要的文创中心,特制定本政策。

  一、加大资金投入

  (一)增加财政投入。市级财政视财力许可逐步增加文化产业发展专项资金,重点扶持文创产业发展。加大市级其他相关专项资金对文创产业支持力度,形成加快文创产业发展的合力。各区(市)县要切实加大投入,加强相关财政专项资金统筹安排,着力支持文创产业发展。鼓励各区(市)县结合自身实际,创新投入方式,充分发挥财政资金引导作用,带动金融、社会资本等参与对文创产业的投入。〔责任单位:市委宣传部、市经信委、市科技局、市财政局、市建委、市农委、市商务委、市文广新局、市工商局、市旅游局、市金融工作局、市博览局,各区(市)县〕

  (二)优化资金配置。以下条款涉及的奖励、补助和贴息等资金,符合市级文化产业发展专项资金和市级其他相关专项资金管理条件的,按专项资金的管理规定统筹安排。涉及区(市)县分担的,市和项目受益区(市)县按3:7比例分担。〔责任单位:市委宣传部、市经信委、市科技局、市建委、市农委、市商务委、市文广新局、市工商局、市旅游局、市金融工作局、市博览局,各区(市)县〕

  二、强化人才支撑

  (三)建立人才激励机制。对符合《成都市引进高层次创新创业人才实施办法》的专家、企业家带着拥有自主知识产权的文创项目和文创品牌落地成都发展,做出重大贡献的,给予最高300万元资金资助。对市域文创产业实体经济和互联网创意、新媒体企业等新经济领域年收入50万元以上的人才,每年按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。对全市重点新引进的急需紧缺文创专业技术人才和高层次人才,3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴。设立政府金熊猫文化创意奖和金芙蓉音乐奖,表扬奖励对发展文创产业做出突出贡献的集体及个人,鼓励文创人才培养聚集及作品创作。我市文创人才参加国际或国家最高荣誉奖项评选获得奖项的,根据奖项类别给予最高50万元奖励。〔责任单位:市委组织部、市委宣传部、市经信委、市人社局、市房管局、市文广新局,各区(市)县〕

  (四)建设人才培育载体。支持文创机构建立文创名师工作室和文创高层次人才培训基地,符合条件的分别给予10万元和100万元项目经费资助。支持科研院校和文创机构联合申报设立博士后科研工作站、引进“高精尖缺”外国人才和留学归国人员、申报国家和省市外国人才和留学回国人员资助项目。〔责任单位:市委宣传部、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市文广新局,各区(市)县〕

  (五)改革人才使用机制。支持媒体和国有文化企业实施人才聘用制度改革,在专业技术职务之外,设立符合特聘岗位条件的“特聘首席”“专业首席”编辑、记者、评论员、编剧、演员等岗位,根据相关规定实行年薪制、协议工作制,破格使用人才。(责任单位:市委宣传部、市人社局、市文广新局)

  三、扶持内容生产

  (六)支持发展特色文创产业。鼓励各区(市)县和文创机构发展有特色的原创音乐、文博旅游、演艺娱乐、非遗传承及保护性生产、节庆会展等文创产业。支持建设一批天府文化特色鲜明、主导产业突出的文创小镇、文创街区、文创空间、实体书店。鼓励培育特色文创品牌,指导文创产品申报国家地理标志产品保护,鼓励文创企业申请使用国家地理标志产品专用标志。〔责任单位:市委宣传部、市建委、市商务委、市文广新局、市质监局、市旅游局、市博览局,各区(市)县〕

  (七)鼓励发展原创作品。对本市原创动漫、影视(包括互联网影视)、舞台剧目、出版和网络作品按播出时长、票房、演出场次、发行量、用户浏览量等给予奖励,最高不超过100万元。对获得国内外重大奖项的作品,视奖项类别给予创作机构或个人奖励,最高不超过50万元。(责任单位:市委宣传部、市文广新局)

  (八)培育知识产权品牌。支持文创机构创建驰名(著名)商标,支持文创机构和创意人才登记版权、申请专利。对发明专利权人,取得驰名(著名)商标、优秀版权作品,按条件给予奖励。〔责任单位:市科技局、市文广新局、市工商局,各区(市)县〕

  四、壮大市场主体

  (九)支持企业发展壮大。支持本市文创企业做强做优做大,实现规模经营。对年度主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的文创企业,分别给予最高500万元、1000万元、2000万元奖励。对上一年度工业增加值或服务业增加值名义增速达到30%以上的本市百强文创企业给予奖励,奖励金额最高不超过100万元。〔责任单位:市委宣传部、市文广新局、市统计局,各区(市)县〕

  (十)引导小微文创企业发展。支持小微文创企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套发展的道路,在开展特色经营、创新产品特色和服务、提升科技含量和原创水平等方面形成竞争优势。对小微文创企业项目申报专项资金予以倾斜。〔责任单位:市委宣传部、市经信委、市文广新局,各区(市)县〕

  (十一)引进文创知名企业和科研机构。对排名六类世界500强中的文创类企业、国内文创30强企业到成都注册区域总部或研发中心,新进入我市主板、中小板、创业板和境外上市公司投资控股且具备结算功能的文创企业,经文创产业主管部门认定,给予企业最高不超过300万元的一次性奖励。对国家文化创新研究中心和创新实验室落地成都的,给予落地机构100万元的一次性资助。〔责任单位:市委宣传部、市投促委、市文广新局,各区(市)县〕

  (十二)支持文创载体建设。对经国家和省级主管部门认定的各类文创产业园区和基地,按类型和条件给予最高不超过100万元的奖励;对新建的文创类众创空间、孵化器、加速器,经认定合格,分别给予30万、50万、100万经费支持;对利用闲置厂房、楼宇和存量土地等改(扩)建为文创类众创空间、孵化器、加速器的,对建设方实施场地改造及公共技术设备设施购置等发生的费用,经核定,给予费用总额的20%最高不超过500万元经费补贴。对经市县主管部门认定的2000平方米以上、文创产业主营收入占总收入60%以上的文创产业孵化器或文创空间,成功孵化文创企业3家以上的,可给予上一年度在孵企业营业总收入4%的奖励,最高不超过300万元;成功帮助文创企业孵化挂牌、上市的,按15万元至20万元/户给予奖励。〔责任单位:市委宣传部、市发改委、市科技局、市文广新局,各区(市)县〕

  (十三)支持文创企业“走出去”。对本市文创企业主导建成并投入运营的境外产业合作园区,给予最长4年最高100万元/年的资金支持。按国家规定支持文创企业海外布局,对本市文创企业控股的新设境外企业,给予最长3年最高100万元/年的资金支持。支持外贸龙头企业发展,鼓励企业拓展海外市场,对企业、协会参加境外知名展会、投资推介会分别给予最高50万元/次、100万元/次的补贴。支持文创企业争创国家级对外文化贸易基地,探索自贸区文化贸易经验。(责任单位:市委宣传部、市经信委、市商务委、市文广新局)

  五、拓宽融资渠道

  (十四)创新金融支持方式。依托成都发展基金,设立文创产业投资引导基金,支持文创产业重点领域。鼓励社会资本参与基金设立和发行。设立文创企业债权融资风险补偿资金池。鼓励在蓉银行成立文创支行,开发适合文创企业发展的信贷产品。(责任单位:市委宣传部、市财政局、市文广新局、市金融工作局)

  (十五)支持文创企业多渠道融资。支持本市文创企业上市融资,对在“新三板”、创业板、中小板、主板成功上市的,按条件最高给予500万元奖励。鼓励文创企业积极发行社会领域产业专项债券,推动文创企业在银行间市场和交易所市场发债融资,给予最高100万元奖励。对符合条件的重大文创项目贷款,按照有关规定予以贴息支持。〔责任单位:市发改委、市民政局、市文广新局、市卫计委、市体育局、市旅游局、市金融工作局,各区(市)县〕

  六、加大税费支持

  (十六)落实税费优惠政策。对符合西部大开发鼓励类产业目录或经认定为高新技术企业的文创企业,依法减按15%税率缴纳企业所得税。对符合条件的技术转让所得,一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,依法免征企业所得税;超过500万元的部分,依法减半征收企业所得税。对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文创和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口按规定享受相关出口退税政策。为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,在政策规定范围内,依法免征进口关税。文创企业开展研发活动中实际发生符合条件的研发费用,适用税前加计扣除优惠政策。符合政策条件的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时予以扣除。对困难文创企业,依法依规给予相关税收的“减、免、缓”政策。〔责任单位:市国税局、市地税局,各区(市)县〕

  (十七)鼓励兼并重组。支持本土文创企业跨地区、跨行业并购重组。对企业在兼并重组中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面按国家规定落实税收优惠。文创大企业兼并重组产业链中小企业,按国家规定享受相应税收优惠政策。〔责任单位:市国税局、市地税局,各区(市)县〕

  七、保障土地供应

  (十八)优先保障用地需求。对符合条件的文创产业重大项目按需“随用随供”。对纳入国家、省重点推进的文创产业项目,最大限度争取国家和省级土地利用年度计划支持,保障文创产业发展项目用地,其中属于战略引领性的新兴文创产业工业项目,经市政府批准,可按不低于宗地评估价的70%出让(含持证准用价款)。对符合规划导向和产业要求的重大文创项目,可将文创产业主管部门提出的产业要求纳入土地出让方案。〔责任单位:市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市文广新局,各区(市)县〕

  (十九)盘活利用存量资源。利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房地资源兴办文创产业项目的,在符合城市规划的前提下,土地用途和使用权人可暂不变更。〔责任单位:市经信委、市国土局、市规划局、市房管局,各区(市)县〕

  八、优化营商环境

  (二十)简化审批程序。按规定做好“多证合一”工作,放宽文创企业登记条件,建立文创企业注册登记绿色通道。鼓励社会资本以多种方式进入文创中介服务业,取消中介机构现有法定许可外的其他资质资格审批,打破专业服务垄断。大力引进国际化文创中介服务机构,对符合我市文创产业发展需求、国内外知名的中介服务机构,从服务业专项资金中给予一定补贴。对我市国有文化企业从事文化出口业务的编创、演职、营销人员等,按照“因事定人、人事相符”原则进行审核审批,不设出国控制数,支持此类团组出国(境),允许“容缺办理”,在要件合格情况下通过“绿色通道”快捷办理。〔责任单位:市民政局、市公安局、市商务委、市文广新局、市外事侨务办、市工商局、市大数据和电子政务办(市政府政务中心),各区(市)县〕

  (二十一)建设公共技术服务平台。围绕文创产业发展重大战略需求,积极推进新媒体、网络安全、动漫创作和数字出版等公共技术服务平台建设,对平台的建设和运营给予支持。〔责任单位:市委宣传部、市经信委、市科技局、市文广新局,各区(市)县〕

  (二十二)加强知识产权保护。构建知识产权侵权查处、纠纷调解体系。推动知识产权行政执法与刑事司法衔接,加大知识产权侵权行为的打击力度。完善维权援助服务机制,建设知识产权维权援助专家智库,为文创机构提供知识产权维权援助服务。〔责任单位:市法院、市检察院、市科技局、市文广新局、市工商局,各区(市)县〕

  九、附则

  (二十三)本政策由市委、市政府负责解释,具体工作由市委宣传部承担。市级有关部门和各区(市)县要根据本政策制定相关配套政策文件和实施细则。

  本政策自印发之日起施行。

 
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