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《成都市团体标准管理办法》和《成都市专业标准化技术委员会管理办法》公开征集意见
2016年06月16日 - 2016年06月20日
成都市质量技术监督局

各有关单位及个人:

  为深化标准化工作改革,着力打造成都质量、成都标准、成都品牌,根据国务院《深化标准化工作改革方案》和国家质检总局、国家标准委《关于加强和改进地方标准化工作的意见》《关于培育和发展团体标准的指导意见》精神,市质监局组织起草了《成都市团体标准管理办法》(征求意见稿)和《成都市专业标准化技术委员会管理办法》(征求意见稿)。现予公布,征求社会各界意见,若有意见和建议请于2016年6月20日前反馈至市质监局标准化处(联系人:潘广全;电话:61882745;传真:61882745;邮箱:253182805@qq.com)。


附件:1.成都市团体标准管理办法(征求意见稿).

      成都市团体标准管理办法
        (征求意见稿)
  第一章 总则
  第一条 为规范成都市团体标准管理,更好发挥市场作用,增加标准有效供给,以高标准引领行业高质量发展,提升行业整体竞争力,根据《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)、《关于培育和发展团体标准的指导意见》(国质检标联〔2016〕109号)和《关于关于培育和发展团体标准的实施意见》(川质监函〔2016〕249号)等文件精神,结合成都市实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称社会团体,是指在成都市注册或登记的具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体组织。
符合以下条件之一的,可以制定团体标准:
(一)没有国家标准、行业标准和地方标准的;
(二)有国家标准、行业标准和地方标准但不能满足经济社会发展需要的。
  第三条 制定团体标准应遵循开放、公平、透明和协商一致的原则,吸纳利益相关方广泛参与,遵守WTO/TBT协定中关于制定、采用、实施标准的良好行为规范。
  第四条 鼓励社会团体以国际一流、行业最高为标杆,建立行业先进标准体系,制定发布团体标准。
  第五条 鼓励将适宜的、先进的团体标准转化为地方标准、行业标准、国家标准或者国际标准。鼓励社会团体将团体标准推广作为企业产品标准。
第六条 鼓励标准化专业机构开展标准对比、评价与咨询服务。

  第二章 团体标准的制修订
  第七条 社会团体组织应当建立、完善团体标准制定、修订和定期清理工作制度。团体标准的制定、修订应当符合GB/T1.1《标准化工作导则》的规定。
  第八条 团体标准的制修订应符合下列要求:
(一)符合法律、法规、方针政策和相关强制性标准;
(二)合理利用资源,保障人生财产安全、国家安全、环境安全,保护消费者合法权益;
(三)有利于提升产业的技术水平、创新能力和产品质量;
(四)充分考虑最新的技术水平,积极采用国际标准和国外先进标准,积极制定具有自主知识产权的团体标准。
  第九条 团体标准编号由团体标准代号(T/)、团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。
  示例:T/□□-□
  年代号(用四位阿拉伯数字表示)
  团体标准顺序号(用阿拉伯数字表示,从1号编起)
  团体代号(可用字母、数字或字母与数字的组合表示)
  团体标准代号
  团体标准编号中的团体代号由团体自主确定,但应具有唯一性,不应与已有标准代号和其他团体代号重复。

  第三章 团体标准的声明公开
  第十条 团体标准发布实施后,社会团体应当在成都市标准信息平台上声明公开团体标准信息并对公开的团体标准相关信息的真实性负责。
  第十一条 社会团体应当根据科学技术发展并结合市场需求适时对团体标准进行复审,复审周期一般不超过五年。复审后应当提出继续有效、修订或者废止的结论。
  第十二条 有下列情形之一的,团体标准应当进行复审:
(一)国家有关法律、法规、规章以及产业发展方针、政策做出调整或者重新规定的;
(二)新发布了相关国家标准、行业标准、地方标准、成都市标准技术文件的;
(三)规范性引用文件中相应的国家标准、行业标准、地方标准作了修订的;
(四)团体成员生产工艺或者原材料配方发生重大改变的;
(五)其他情况应当进行复审的。
  第十三条 团体标准经复审为修订的,修订后应当重新办理自我声明公开。团体标准经复审为废止的,应当在成都市标准信息平台上声明。

  第四章 团体标准的监督
  第十四条 成都市质量技术监督局负责统筹管理全市团体标准工作,对团体标准的制修订、声明公开进行规范、引导和监督。社会团体登记地政府标准化行政主管部门按照属地管理原则分工负责本地区团体标准的监督管理。
  第十五条 公民、法人或其他组织发现社会团体公开的团体标准信息虚假的,可以向政府标准化行政主管部门举报。
  第十六条 鼓励第三方机构对团体标准内容的合法性、先进性和适用性开展评估;鼓励社会公众对不符合法律法规和强制性标准的团体标准进行投诉和举报。
  第十七条 监督管理部门可对团体标准内容的合法性开展随机抽查。
  第十八条 对违反国家法律法规和强制性标准的团体标准,监督管理部门应督促社会团体限期改正或废止,拒不执行的,应在全国团体标准信息平台予以披露,并将有关情况通报社会团体登记管理部门。
  第五章 附则
  第十九条 本办法由市质量技术监督局解释。
  第二十条 本办法自2016年月日起施行。



   2.成都市专业标准化技术委员会管理办法(征求意见稿).docx

    成都市专业标准化技术委员会管理办法
        (征求意见稿)
  第一章 总则
  第一条 为加强对成都市专业标准化技术委员会(以下简称市标委会)的管理,充分发挥市标委会在标准化工作中的作用,根据《中华人民共和国标准化法》《四川省标准化标准化监督管理条例》等有关规定,并结合成都市实际,制定本办法。
  第二条 市标委会是指由成都市质量技术监督局(以下简称市质监局)批准成立,从事全市某个专业领域内标准化工作的技术组织。市标委会负责的专业领域由市质监局根据工作需要确定。
  第三条 组建市标委会应当遵守适应市场、按需设立、合理布局、规范发展的原则。
  第四条 鼓励市级有关行政主管部门、行业协会和重点科研院所、大专院校以及龙头企业积极承担市标委会秘书处工作,大力推进各专业领域标准化工作的开展。

  第二章  管理
  第五条 市质监局统一规划、协调、组建和管理市标委会,履行下列职责:
(一)负责统一规划市标委会;
(二)协调和决定市标委会的组建、换届、撤销等管理事项;
(三)监督检查市标委会的工作;
(四)直接管理综合性、基础性和涉及部门较多的市标委会;
(五)组织开展对市标委会相关人员的培训;
(六)制定与实施对标准化工作的激励和扶持政策。
  第六条 市有关行政主管部门会¬同市质监局管理本行业的市标委会,履行下列职责:
(一)提出本行业市标委会规划、筹建、成立和管理建议;
(二)组织或者参与本行业市标委会的组建、换届和监督检查等工作;
(三)指导、协调本行业市标委会开展工作;
(四)推荐本行业专家参加技术委员会;
(五)督促本行业市标委会按照相关规定接受市质监局的检查与管理。
  第七条 成都市标准化研究院履行以下职责:
(一)协助市质监局管理市标委会相关工作;
(二)指导市标委会开展相关工作;
(三)为市标委会提供标准化相关服务工作。

  第三章 任务
  第八条 市标委会应当重点开展以下工作:
(一)负责本专业领域标准化情况的调查、分析和研究,撰写标准化分析报告,为本专业领域标准化工作的开展向市质监局和市级有关行政主管部门提供决策依据;
(二)组织研究制订本专业领域标准体系,向市质监局和市级有关行政主管部门提出本专业领域制修订地方标准年度计划的建议;
(三)根据市质监局下达的计划,协助组织本专业领域地方标准的制修订和复审工作。受市质监局委托,组织本专业领域地方标准和企业标准的审查工作,并对标准的技术内容负责;
(四)开展与有关国际标准化组织、全国和省专业标准化技术委员会的合作与交流,协¬助本地区相关单位参与制修订国际标准、国家标准和行业标准,推动本专业领域技术创新成果转化为标准;
(五)受市质监局和市级有关行政主管部门委托,负责组织本专业领域国家标准、行业标准和地方标准的宣讲工作;承担本专业领域地方标准和企业标准的水平评价工作;可面向社会开展本专业领域标准化咨询等技术服务工作;
(六)受市质监局和市级有关行政主管部门委托,办理本专业领域标准化工作有关的其他事宜。

  第四章 组建
  第九条 组建市标委会应当符合以下条件:
(一)涉及我市经济社会发展的主导产业、重点行业和公共服务、社会管理的重要领域,且有明确的标准化工作需求;
(二)专业技术领域清晰、无交叉,按职能要求可以归口管理,与现有市标委会工作范围无交叉重叠;
(三)拥有一批能将本专业领域相关技术和管理要求转化为标准的专家。 
  第十条 市标委会组建程序为:筹建申请、公示、批复筹建、征集委员、组建、申请成立、批复成立。
  第十一条 市标委会的筹建申请由秘书处拟承担单位(以下简称筹建单位)提出向市级有关行政主管部门提出。
  第十二条 市有关行政主管部门应当对筹建单位的筹建申请进行审查,并签署意见。对同意筹建的,向市质监局提出筹建建议。
  第十三条 市质监局对审核通过的拟筹建市标委会进行公示,公示期为15日。公示有异议的,市质监局组织相关方进行协¬调、论证。公示无异议或协调一致的,市质监局予以批复筹建。
  第十四条 筹建单位应当在6个月内完成委员征集和组建方案拟订等工作,并向市质监局报送以下材料:
(一)市有关行政主管部门建议成立市标委会的文件;
(二)单位简介和近年来开展标准化工作的有关情况;
(三)拟组建标委会名称及标委会拟负责的专业领域;
(四)组建标委会的必要性(包括行业现状及其发展趋势,行业发展对标准化工作的需要,本专业领域国内标准化活动现状等);
(五)市标委会章程草案及其编制说明、市标委会秘书处工作细则,秘书处承担单位在人员、经费、办公场所与设施等方面的支持情况。
第十五条 市质监局对符合要求的,予以批复成立。市质监局负责市标委会印章和聘书的制作。
  第十六条 市质监局对批复成立的市标委会在门户网站上向社会公告。
  第十七条 专业领域较宽的市标委会可视情组建分技术委员会。分技术委员会组建由行业主管部门批准并报市质监局备案。

  第五章 机构
  第十八条 市标委会由15名以上委员组成,委员总数应为单数。其中,主任委员1名,副主任委员若干名。市标委会委员的组成应当充分考虑产业融合发展的需要,具有广泛的代表性,可以来自政府部门、高等院校、科研机构、检验检测机构、行业协会、企业和消费者等。
  第十九条 市标委会委员应当具备以下条件:
(一)具有中级及以上专业技术职称,或担任与中级及以上专业技术职称相对应的行政职务;
(二)在本专业领域具有较高的理论造诣和丰富的实践经验;
(三)熟悉标准化工作,愿意并代表所在单位参加市标委会活动;
(四)所在市标委会章程规定的其他条件。
  第二十条 市标委会主任委员、副主任委员应为我市本专业领域的权威专家,具有高级及以上专业技术职称,或担任与高级及以上专业技术职称相对应的行政职务,能决定、处理市标委会重大事项,指导市标委会履行职责。
同一单位在同一市标委会任职的委员不得超过2名,主任委员和副主任委员不得来自同一单位。
  第二十一条 市标委会设立秘书处,负责日常工作。承担市标委会秘书处的单位应当具备以下条件:
(一)在我市行政区域内依法设立的法人组织;
(二)有较强的技术实力、影响力和标准化工作能力;
(三)愿意为市标委会秘书处开展工作提供所需的人员、经费、办公场所与设施;
(四)能够将市标委会秘书处工作纳入本单位工作规划和计划。
在满足(三)(四)款规定的条件下,市标委会秘书处优先考虑设在有关市级行业行政主管部门。
  第二十二条 市标委会秘书处设秘书长,可以设副秘书长,秘书长、副秘书长由委员兼任。秘书长原则上来自秘书处承担单位,副秘书长可来自其他单位。
两个以上单位联合承担市标委会秘书处的,市标委会日常工作由主要承担单位牵头负责。
市标委会可根据工作需要,可以聘请若干名市内外享有盛誉的专家、学者担任顾问。
  第二十三条 市标委会委员人选应当在市质监局、有关行政主管部门和筹建单位的门户网站上公开征集。
  第二十四条 标委会的组成方案包括正副主任委员、秘书长、委员和顾问应经市质监局审核批准,并颁发聘书。
  第二十五条 市标委会委员出现下列情形之一的,由市标委会报市质监局批准后予以解聘:
(一)未履行所在市标委会章程规定或连续两次以上不参加所在市标委会活动的;
(二)因退休、工作变动或其他因不适宜继续担任委员的;
(三)存在违法违规行为的。
  第二十六条 市标委会的最高权力归市标委会全体委员大会。

  第六章 换届
  第二十七条 市标委会每届任期4年。届满6个月前,市标委会归口的市有关行政主管部门应当指导秘书处承担单位组织开展市标委会换届工作,并于届满前1个月向市质监局报送以下材料:
(一)市有关行政主管部门或市质监局出具的换届建议文件;
(二)本届市标委会工作总结及下届市标委会工作计划;
(三)本届市标委会经费筹集和支出情况;
(四)下届市标委会章程和秘书处工作细则;
(五)下届市标委会秘书处承担单位在人员、经费、办公场所与设施等方面的支持情况表;
(六)下届市标委会登记表、委员登记表和委员汇总表。
  第二十八条 市质监局根据市标委会任期内的工作情况,对市标委会换届材料进行审核。对符合要求的,批复准予换届。
第二十九条 市标委会在任期内,可以对组成人员进行调整。主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长的调整由市标委会向归口的市有关行政主管部门提出申请,报市质监局批准。委员的调整由归口的市有关行政主管部门自行决定,报市质监局备案。
  第三十条 对由于职能调整、专业领域发生变化,需要重新组建的市标委会或市标委会秘书处承担单位需要调整的,按本办法有关规定执行。

  第七章 经费
  第三十一条 标委会的活动经费按照专款专用的原则筹集和开支。
  第三十二条 标委会的活动经费主要来自以下四个方面:
(一)秘书处承担单位提供的经费;
(二)市质监局提供的经费;
(三)开展本专业领域标准化咨询、服务等工作的收入;
(四)其他合法经费来源。
  第三十三条 标委会的活动经费用于以下四个方面:
(一)标委会举行会议等活动经费;
(二)秘书处开展日常工作;
(三)对制修订标准、专项课题研究等提供的补助;
(四)参加本专业领域的有关培训。
  第三十四条 标委会秘书处按照财务制度的相关规定对标委会的经费进行管理,专款专用。秘书处每年应向全体委员作经费收支情况报告,并书面报告市质监局。
第八章 监督
  第三十五条 市质监局会同市有关行政主管部门定期组织对市标委会工作开展情况进行检查。检查内容包括:
(一)市标委会活动开展情况;
(二)市标委会工作完成情况和工作档案的规范性;
(三)秘书处承担单位对市标委会工作支持情况;
(四)市标委会的经¬费筹集和支出专款专用情况;
(五)市质监局和行业主管部门交办的工作任务完成情况。
对工作成绩突出的市标委会优先列入评优评先,并予以表彰和奖励。
  第三十六条 市标委会出现下列情形之一的,由市质监局责令限期整改;整改后仍不符合要求的,调整秘书处承担单位,或撤消该市标委会、收缴印章,并在市质监局门户网站上公告:
(一)因人员责任心不强,导致工作出现重大失误,造成严重后果的;
(二)秘书处承担单位支持不力或秘书处工作不力,导致市标委会无法正常工作的;
(三)连续两年未按本办法规定报告工作情况的。
  第三十七条 任何单位和公民对市标委会及其秘书处、委员违反本办法的行为,均可向市质监局反映。市质监局¬调查反映问题属实的,给予通报批评;情节严重的,可作出重新组建或撤消市标委会、调整秘书处承担单位、解聘委员的决定。

  第九章 附则
  第三十八条 本办法由成都市质量技术监督局负责解释。
  第三十九条 本办法自发布之日起30日后实施。




成都市质量技术监督局

2016年6月8日

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